Как участвовать в тендерах: руководство начинающим | it-kontur.ru
X

Как участвовать в тендерах: руководство начинающим

20160922-_dsc8165

Все тендеры по 44-ФЗ принципильно делятся на 2 вида:

    • Электронные аукционы
    • Бумажные процедуры (котировки, конкурсы, запросы предложений)

Сейчас большинство закупок проводится в форме электронного аукциона. Чтобы участвовать в электронном аукционе достаточно иметь желание, небольшие денежные средства и доступ в интернет. Все то что необходимо для аукциона можно получить в минимально короткое время и не требуется практически никаких затрат (в год не более 10 тысяч рублей). Чтобы участвовать в электронных аукционах нет необходимости куда либо ездить — встречаться с Заказчиком, что то ему отвозить и т.д. Торги проходят анонимно и Заказчик практически до самого подписания государственного контракта не знает кто Участники.

Участие в бумажных тендерах более хлопотное дело. Здесь, как минимум, нужно физически ездить к Заказчику и подавать документы в составе заявки на участие. В результате, бумажные процедуры закупок можно рассматривать как две крайности:

  • самые дешевые и простые (запрос котировок) — здесь просто каждый участник привозит конверт с заявкой, где указанна сумма (не выше начальной цены) за которую готов выполнить работы, поставить товар или оказать услугу, побеждает тот кто, предложит наименьшую стоимость;
  • самые сложные (конкурсы открытые и закрытые) — в заявке каждого Участника имеется большое количество бумаги и оценивается по какому-то набору критериев (этот набор критериев устанавливает Заказчик).

Для того, чтобы участвовать в тендерах по 44-ФЗ нужно пройти ряд шагов.

Далее описана последовательность этапов, отвечающая на вопрос: “Как участвовать в электронном аукционе?”

1.Получение электронной подписи и документы для участия в тендере

Во первых, необходимо подготовить документы для участия в тендере. Эти (одни и те же) документы понадобятся для оформления электронной подписи, для аккредитации на электронных торговых площадках, а также для вторых частей заявок на участие в электронных аукционах. После того как документы были подготовлены, их необходимо отсканировать и сохранить на компьютере.

Вот список необходимых документов для юридического лица:

  1. Выписка из ЕГРЮЛ (сроком давности не более 1 месяца). Сейчас обычно выписку заказывают в электронном виде с сайта nalog.ru. Обновлять нужно раз в 6 месяцев;
  2. Список учредителей (полностью ФИО + ИНН + для каждого);
  3. Учетная карточка компании с указанием ИНН Генерального директора;
  4. Устав компании (все листы). На последней странице в месте сшивки обязательно должна быть печать ИФНС;
  5. Решение или протокол о назначении директора организации;
  6. Решение об одобрении и совершении сделок

Следующее, что необходимо для участия в электронном аукционе — приобрести электронную подпись, сокращенно ЭП, часто ее называют ЭЦП — Электронная Цифровая Подпись. Все действия, которые совершает Участник в рамках тендера, подкрепляются электронной подписью.

2. Аккредитация на электронных торговых площадках для участия в тендерах

Активная работа с тендерами предполагает работу на двух группах сайтов:

  1. Единая Информационная Система (сокращенно ЕИС) — сайт zakupki.gov.ru . На этом сайте размещаются все документы, имеющие отношения к тендерам по 44-ФЗ и 223-ФЗ: извещения, разъяснения, тендерная документация, протоколы различных событий, реестр контрактов, реестр жалоб, реестр недобросовестных поставщиков, реестр банковских гарантий и так далее.
  2. Электронные торговые площадки (сокращенно ЭТП) — это специально аккредитованные интернет-ресурсы, которые обеспечивают механизм обмена документами и механизм проведения торгов электронных аукционов с соблюдением норма 44 Федерального Закона.

На сегодняшний день, государство сделало свой выбор в пользу 5-ти Электронных торговых площадок:
sberbank-ast.ru «Сбербанк-АСТ» (Самая популярная площадка)
rts-tender.ru «РТС-тендер» (Вторая по популярности в Сибирском федеральном округе)
roseltorg.ru «Единая электронная площадка»
etp-micex.ru «ММВБ – Информационные технологии»
zakazrf.ru «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»

3.Поиск и отбор тендеров

После того как все предыдущие шаги выполнены т.е. выполнены подготовительные действия, необходимо приступать непосредственно к участию в закупках. Очень важным этапом является поиск и отбор подходящего тендера. Ошибки, допущенные на этапе отбора тендера могут привести к большим затратам и потери времени.

Очень условно можно разделить все тендеры на три группы:

Легкие закупки. В таких закупках закупках обычно не требуется больших усилий для выхода на торги. Как правило в первой части заявки требуется только согласие и не нужно заполнять показатели используемых материалов (товаров), где как правило новички допускают ошибки. Обычно на эти тендеры выходит большое количество участников. Многие из таких участников даже и не знают что такое качественное исполнение заказа. Как результат на таких закупках бывает очень сильное падение цены.
Квалифицированные — это наиболее оптимальные тендеры. Для подготовки заявок уже требуется некая грамотность и усилия со стороны Участника. В таких закупках отсутствуют «коррупционная составляющая». Падение в ценах в пределах разумного.
Коррупционные закупки. Эти тендеры обычно делаются под конкретного исполнителя. Документацию чаще всего готовит сам Участник. Подготовка такой заявки требуется очень больших усилий, а риск отклонения заявки достигает 99%.

Чтобы поучаствовать в тендерах и получить развитие, нужно начинать с Легких закупок. Участвовать как можно больше, набираясь опыта. Здесь у вас будет наивысший шанс получить гос. контракт с наименьшими усилиями. Забрав 2-3 тендера и поняв как работает система гос. заказа стоит переходить и на следующую группу закупок — Квалифицированные тендеры.

4. Разъяснение документации и подготовка заявки

В группе легких тендеров этот этап, как правило, отсутствует. А вот в остальных двух группах, он является вторым по важности, после отбора тендера. Основная цель данного этапа — это подготовить заявку, которую не отклонят и допустят участника до торгов. Когда видишь в тех. задании неоднозначные требования , то вариантов может быть два: либо Заказчик просто ошибся, либо специально ввел в заблуждение. В таком случае, нужно делать запрос на разъяснения, ответ Заказчика на этот запрос и даст окончательное понимание о коррупционности тендера. Если тендер коррупционный можно подать жалобу в УФАС, важно только четко сформулировать чего хотим добиться этой жалобой.

5. Внесение обеспечения заявки и подача заявки

На это этапе нужно всего лишь через ЭТП подать заявку на участие, прикрепив к заявке файлы первой и второй частей заявки, которые были заранее подготовлены. Следует отметить, что на этом этапе нужно оплатить обеспечение заявки. Сумма заявки колеблется в промежутке от 0,5 до 5% от начальной максимальной цены аукциона. Указанная сумма блокируется на лицевом счете на ЭТП (если на лицевом счете денег не достаточно, заявку подать не получится) — это уже обязательство, которое берет на себя участник. Обязательство состоит в том, что в случае победы в тендере, Участник обязуется подписать государственный контракт (после подписания или в случае проигрыша обеспечение заявки снова вернется Участнику).

Следует отметить, что если сумма обеспечение участия большая то можно будет получить тендерный займ или кредит.

6.Участие в торгах

Участие в торгах — это вообще несложный процесс. Необходимо в определенное время зайти на площадку и просто делать ставки на понижение. Следует учитывать, что, если в результате торгов одерживаете победу и снижение при этом на 25% и более, то размер обеспечения исполнения контракта придется умножить на 1,5.

7.Внесение обеспечения исполнения и подписание контракта

В случае победы на аукционе и положительного рассмотрения вторых частей заявок наступает этап подписания государственного контракта. Важно перед подписанием контракта решить вопрос с обеспечение исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта определяется в тендерной документации (от 5% до 30% от начальной цены). Обеспечение контракта можно внести либо живыми деньгами, либо банковской гарантией — это поручительство от банка о том, что в случае возникновения требования обеспечения, банк вместо Участника выплатит требуемую сумму. Процедура оформления банковской гарантии почти такая же, как процедура оформления кредита на требуемую сумму.

Заказчик через ЭТП направляет победителю проект контракта. Победитель его подписывает своей электронной подписью, прикладывает подтверждение обеспечения контракта (либо скан платежки, либо скан банковской гарантии) и отправляет подписанный контракт вместе с подтверждением обеспечения контракта через ЭТП Заказчику. Если не приложить обеспечения контракта (либо скан платежки, либо скан банковской гарантии) и отправить только подписанный проект контракта, то это будет равносильно уклонению от подписания и будут соответствующие последствия (потеря обеспечения заявки и внесение в реестр недобросовестных поставщиков — РНП).

8.Возврат обеспечений заявки и обеспечения исполнения контракта

Обеспечение заявки возвращается автоматически (ничего для этого делать не нужно) либо после того, как проигран тендер, либо, в случае победы, после того, как контракт подписан.

Обеспечение исполнения контракта возвращается либо после исполнения обязательств по контракту, для этого нужно написать официальное письмо Заказчику (некоторые Заказчики сами, без лишних писем и напоминаний, возвращают обеспечение вместе с оплатой по контракту). Либо, если в процессе исполнения контракта оформляются документы (акты) о завершении этапов контракта, можно попросить Заказчика вернуть часть обеспечения исполнения контракта, пропорционально закрытым по контракту обязательствам.

Вот так выглядит цепочка этапов, которые нужно пройти для получения выручки от участия в тендерах по 44-ФЗ.

Для получения подробной информации об условиях предоставления и стоимости услуги свяжитесь с нашим менеджером по телефону (3012) 37-90-66 или заполните форму ниже, и мы сами вам перезвоним.